在黄渤海之滨的烟台，社会治理的画卷正在被一种精细、多元、协同的解纷模式重新描绘。当地两级法院系统不再仅仅是诉讼案件的裁判者，而是将自己定位为基层社会治理网络中的重要编织者与实践者。他们以指导调解职能为支点，构建起一个以基层力量为纬线、行业调解为经线、综治中心为枢纽的立体化纠纷化解体系，致力于将大量矛盾化解在诉前、消弭在源头。
激活基层端点：让纠纷化解“不出村、不上楼”
纠纷产生的最前沿，往往在社区的邻里之间、乡镇的田埂之上。烟台法院的实践，正是从激活这些社会治理的最小单元开始的。通过大力创建“枫桥式人民法庭”，法庭与乡镇司法所、派出所、综治中心建立了常态化的“庭所联动”机制。当群众带着诸如劳务欠薪、小额债务、邻里摩擦等民生“烦心事”寻求帮助时，最先接触的可能不是冰冷的法条，而是由法官远程指导、调解员现场介入的联合调解。
福山区居民宫某的经历便是缩影。面对装修公司拖欠的4万余元工钱，不识字的他一度束手无策。在街道综治中心，司法所长一个电话便联动了法庭法官，迅速开启“绿色通道”。法官与调解员分工协作，一面释法明理，一面兼顾情理，最终促成企业当场支付欠款。“没花钱就拿到了血汗钱”，这句质朴的感慨，正是这种前端解纷模式成效的最直接体现。
- 力量下沉：聚合镇街调解组织、网格员、特邀调解员等基层力量，形成“千员联调”网络。
- 科技赋能：广泛应用人民法院调解平台、视频调解、互联网法庭等线上工具，让群众少跑腿。
- 成效显著：全市50处人民法庭年均参与调解纠纷超过1.2万件，有效遏制了纠纷“上行”趋势。
贯通行业经脉：专业纠纷呼唤“专家”调解
对于商事交易、知识产权、金融合同等专业性强、行业特性鲜明的纠纷，传统的调解方式往往力有不逮。烟台法院敏锐地捕捉到这一需求，提出了“行业纠纷行业解、专业纠纷专业调”的清晰思路。通过与各级工商联、商会、行业协会以及各类专业调解组织深度合作，搭建起覆盖广泛、领域齐全的行业性多元解纷平台。
龙口市的一起代理合同纠纷案，生动诠释了行业调解的优势。销售公司与合作八年的经销商因原材料涨价调价产生分歧，导致货款拖欠两年。龙口法院启动“法院+工商联”联调模式，组成了由法官和商会人员构成的“调解小组”。他们没有简单地进行法律评判，而是深入行业内部，厘清市场定价规则与经营成本，并以多年合作情谊为纽带进行疏导。最终，这起僵局在十天内化解，双方不仅结清了货款，更保住了宝贵的商业伙伴关系。这种建立在专业共识与行业互信基础上的调解，其效果与效率是单纯的诉讼难以比拟的。
做强综治枢纽：一站分流实现“案结事了人和”
如果说基层端点是“神经末梢”，行业经脉是“专业通路”，那么综治中心则扮演着“中枢大脑”的角色。烟台法院将综治中心的规范化建设作为融入基层治理大局的关键抓手，选派数十名法官及助理常态化入驻，优化从案件推送、精准分流到指导调解、司法确认、跟踪反馈的全流程。
蓬莱区王先生与银行的金融借款纠纷，便受益于这一枢纽的高效运转。因经营困难导致贷款逾期，王先生面临被诉风险，银行也苦于坏账压力。案件被法院委托至区综治中心后，中心迅速将其分流至入驻的金融纠纷多元化解工作站。在法院法官、金融监管人员和专业调解员的共同主持下，双方坐到了一起。调解没有拘泥于对错之争，而是聚焦于如何“解扣”：兼顾借款人现实偿还能力与银行资金安全诉求，最终达成了减免部分罚息、分期还款的方案，并由法院同步完成司法确认，赋予强制执行力。
这一模式的优势显而易见：
- 系统性处置：实现了矛盾纠纷在综治平台的全域收集与智能分层。
- 资源高效整合：将行政、司法、行业、专业调解资源汇集一站，形成解决复杂纠纷的合力。
- 社会治理闭环：不仅解决个案，更通过类案调解为同类纠纷提供示范，提升治理实效。
绘就善治画卷：经纬交织中的司法担当
从镇街村居的“末梢”治理，到行业领域的“专业”解纷，再到综治中心的“枢纽”统筹，烟台法院构建的是一张经纬交织、疏密有度的多元解纷网络。这张网的每一个节点都活跃着司法指导的身影，每一次成功的调解都是“枫桥经验”时代价值的生动注脚。法院的角色，从矛盾纠纷的“终结者”前移为治理网络的“共建者”与“引导者”。
这种转变的背后，是司法理念的深刻革新——将“以人民为中心”的发展思想，具体化为“让群众解纷成本更低、效率更高、效果更好”的务实行动。它要求法官不仅精通法律，还要懂得社情民意，善于协调沟通，能够整合资源。正如烟台中院负责同志所言，这需要以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，不断织密这张保护群众权益、维护社会稳定的“经纬网”。
港城烟台的实践表明，当司法力量主动融入基层社会治理大格局，与行政力量、行业组织、社会力量协同发力，便能释放出“1+1>2”的治理效能。一幅由法治保障、多元共治绘就的港城善治新画卷，正变得愈发清晰和生动。